Conseil municipal du 15 mars 2024 – Présentation par Xavier Desmots, adjoint à la démocratie et à la participation citoyenne, d’une délibération sur le budget participatif.
En 2022, notre pays comptait 400 communes et 20 Départements engagés dans un Budget participatif, dont 15 communes de notre métropole. Nous étions 6 en France en 2015. Rennes a été pionnière au niveau national en osant proposer cet outil de démocratie directe. Notre action fait maintenant référence auprès de nombreuses collectivités. Notre ville, qui a voté l’adhésion au Réseau national des budgets participatifs ici même l’année dernière, exerce la fonction de trésorière au sein du bureau de cette association nationale, que nous avons aussi activement contribué à créer. À Rennes, la participation citoyenne est ancrée dans nos gènes. La culture de la participation s’est développée au fil du temps dans nos pratiques politiques, mais également dans les pratiques de l’ensemble de nos services. Le budget participatif n’y ait pas étranger puisqu’il implique une méthodologie singulière aujourd’hui pleinement maitrisée avec un lien direct entre l’habitante ou l’habitant et les agentes et agent en charge de la mise en œuvre des projets.
Le budget participatif est un outil complexe puisqu’il mobilise l’ensemble de la machine municipale et cible toutes les composantes de la population rennaises. Nous avons donc beaucoup à apprendre des expériences des autres collectivités, mais aussi, bien entendu de nos propres expériences. À l’issue de la cinquième saison du budget participatif, nous avions réalisé une importante évaluation du dispositif, qui combiné à la réflexion sur la nouvelle charte de la démocratie locale et à notre volonté politique d’en faire aussi un outil de justice sociale et environnementale, nous avait amenés à revoir en profondeur notre règlement. Il faut avouer que les résultats de la saison 6 ont été plutôt mitigés, avec un nombre très important de projets proposés et votés, 64 projets lauréats, mais à contrario un nombre de votants en baisse sensible. C’est pourquoi, sans renier nos ambitions et après une analyse objective du BP6, nous portons une attention particulière à chaque étape du dispositif, chaque point du règlement, pour qu’il mobilise encore davantage les Rennaises et Rennais.
Pour la troisième et dernière fois de ce mandat donc, nous vous proposons de mettre en place un budget participatif de 3,5 millions d’euros qui permet aux Rennaises et aux Rennais, sans condition d’âge ni de nationalité, de proposer et de voter des projets destinés à améliorer leur cadre de vie.
Nous leur donnons notamment l’opportunité d’agir pour adapter notre territoire au réchauffement climatique avec par exemple la mise en œuvre de projets tels que des ilots de fraîcheur, la végétalisation d’espaces urbains, la réalisation de tiers lieux valorisant le réemploi, de projets d’agriculture urbaine, d’énergies renouvelables… des projets tels que des aires de jeux, des jardins partagés, des plantations d’arbres, l’installation d’abris pour la biodiversité, de fontaines à eau, d’équipements pour la pratique cyclable ou encore d’équipements sportifs en accès libre. Ces projets font souvent maintenant la fierté de nos quartiers.
Des moyens financiers supplémentaires sont toujours ciblés vers les 5 quartiers prioritaires, mais aussi des actions renforcées d’information et d’accompagnement des habitantes et des habitants seront déployées. L’enjeu majeur de la révision du règlement du budget participatif est bien de favoriser les conditions pour que chacune et chacun se sente autorisé à proposer une idée, construire un projet et s’engager dans une démarche collective, citoyenne, pour son quartier, sa ville.
Dans ce nouveau règlement, nous réaffirmons également le principe de transparence dans le dispositif. Notre comité de suivi citoyen prend en compte la jeunesse, les habitantes et les habitants les plus précaires, le monde associatif, les conseils de quartier, et l’expertise d’ex-porteurs de projets.
Enfin, nous souhaitons utiliser le budget participatif comme un outil d’éducation populaire et de citoyenneté active dès le plus jeune âge. C’est pourquoi, après le premier Budget participatif des enfants à Bréquigny, le second, qui se déroule en ce moment sur le quartier Beaulieu-Jeanne d’Arc-Longchamps, nous souhaitons poursuivre l’expérimentation sur un troisième quartier, restant à définir. Une enveloppe de 50 000 €, soustraite de l’enveloppe dédiée au BP général, permettra de financer des projets conçus et votés par les enfants du quartier, accompagné par les acteurs éducatifs et sociaux. Notre collectivité n’est pas encore en capacité d’élargir le bp enfant à plusieurs quartiers ou à l’ensemble de la ville, mais nous capitalisons chaque année sur ces expériences pour proposer à chaque édition un dispositif amélioré. Nous réaliserons d’ailleurs un bilan conclusif et général à l’issue de cette ultime édition du mandat.
Ce sont ces principales évolutions que nous vous proposerons de valider aujourd’hui. Vous retrouvez les règlements complets en annexe de cette délibération.
Pour conclure, je tiens à remercier notre tissu associatif. Il occupe une place centrale et active dans la popularité de cet outil et l’accompagnement des initiatives d’habitants. Je remercie aussi, bien entendu, les citoyennes et citoyens qui s’engagent, avec conviction et esprit critique, dans nos dispositifs de participation citoyenne. Enfin, je remercie nos services, qui font preuve d’adaptation et de réactivité au quotidien pour intégrer dans leur plan de charge, ces nouveaux projets, non planifiés, à l’initiative des habitants.
Je vous propose donc de valider le nouveau règlement du budget participatif général ainsi que le règlement du budget participatif des enfants.
Merci,